河南洛阳警方设奖金鼓励受害人抓嫌犯

大河网　 臧金生 钟怀涛

　　据洛阳一媒体报道，洛阳警方12月初出台奖励措施：受害人抓获犯罪嫌疑人的，每抓获１人，奖励500元现金；公安机关据此侦破重大系列案件的，奖励受害人1000元至5000元现金。

　　该措施在当地媒体一公布，便引起许多市民质疑：抓“坏人”是警察天经地义的事，怎么能让受害人自己来抓呢？警察不是在推卸自己的职责吗？也有支持者认为此举能调动社会力量打击犯罪。

　　对此，警方称，此举是有实际效果的，初衷不能被曲解了。

【事件】

受害人抓嫌犯有奖

　　12月8日，《洛阳晚报》以“警方‘利剑’打击犯罪 市民参与可获奖励”为题发布消息，称为了更有效地开展冬季打防攻势“利剑”行动，洛阳市公安机关筹集了专项资金，用于奖励同犯罪分子作斗争的见义勇为者。

　　奖励措施规定：对抓获刑事犯罪嫌疑人者，奖励500元现金；公安机关据此展开侦查，得以侦破重大系列案件的，奖励见义勇为者1000元至5000元现金；受害人抓获犯罪嫌疑人的，每抓获1人，奖励500元现金；公安机关据此侦破重大系列案件的，奖励受害人1000元至5000元现金；积极举报刑事犯罪线索，公安机关经查实并抓获犯罪嫌疑人的，奖励举报者300元至3000元现金；主动协助民警抓获犯罪嫌疑人的，每抓获1人，奖励300元至2000元现金。

　　规定还称，“犯罪嫌疑人”均指经公安机关审查涉嫌构成犯罪的。在抓获刑事犯罪嫌疑人过程中负伤的当事人，可申报见义勇为基金奖励。

　　12月10日下午，记者来到洛阳市公安局宣传处，该处一民警把此次“利剑”行动鼓励市民参与抓嫌犯的宣传稿件拿给记者后说，目的是调动市民抓贼，而且这已不是第一次这样奖励了。他说，今年7月到9月，该局开展的“百日会战”中，该局曾拿出30万元专项奖励基金。

　　之后，该民警还给记者拿出一份该局在“百日会战”中的简报，其中有这么一个案例：6月24日上午10点左右，犯罪嫌疑人王洛海在解放路农业银行门外，将储户刚刚取出的8000元现金强行夺走。储户苏站军和银行保安李建军奋不顾身牢牢将疑犯王洛海控制，后王洛海被车站分局刑事拘留。对见义勇为的李建军、苏站军各颁发奖金1000元。

　　“苏站军就是受害人见义勇为抓嫌犯受到奖励的例子。”该宣传处民警说。

奖励措施规定

　　受害人抓获犯罪嫌疑人的，每抓获1人，奖励500元现金；

　　公安机关据此侦破重大系列案件的，奖励受害人1000元至5000元现金；

　　积极举报刑事犯罪线索，公安机关经查实并抓获犯罪嫌疑人的，奖励举报者300元至3000元现金；

　　主动协助民警抓获犯罪嫌疑人的，每抓获1人，奖励300元至2000元现金。

【争议】

　　洛阳警方奖励措施在当地见报后，引起广泛争议，赞同者称，这是警方在充分调动一切可以团结的力量打击犯罪，目的是给市民带来更多的安全。但质疑者表示，这是对受害人的不负责任。还有持中立观点的人则认为，探索中有争议是正常的，应该理性对待。
质疑

警察职责怎能推给受害人

　　洛阳一王姓市民认为，维护社会治安，是警察的事，警方怎能出资让老百姓帮他们干“如此危险”的活。该市民认为用金钱奖励的方法鼓励群众、受害人抓嫌犯，可能就会有一些人冲着这些钱，干起职业警察的活。如果出现这类情况，就会让人有了另外一个担心，他们毕竟没受过专业训练，如果这时候他们受了重伤，甚至失去了生命该咋办？

　　和王姓市民有同样担心的还有市民周先生，他提出了一个假设：一市民正在大街上走着，突然有人抢下他的包跑了，要是在平时，他也许会自认倒霉，因他的包里除了20元的现金外，并没有其他贵重物品。但有了这个奖励措施之后，他就会去抓抢包人，因为可能会得到5000元的奖励。不幸的是，对方给他了一刀，他不治身亡。周先生说，抢包者没抓住，受害人又丢了性命，这个损失和被抢20元钱相比太大了。

　　另一市民说，如果公安局鼓励受害人去抓坏人，也就是说，学校也可以在收了学费后让学生回家自学，饭馆也可以在收了钱后让顾客自己去做饭……

　　除了市民质疑，也有媒体发表评论，表达了对这一事件的看法。其中，《华商报》在昨日发表评论说，自古以来，只有“官”才是抓贼的正主，也就是说警察抓贼才是最名正言顺的。这个奖励规定一出台，警察将本该属于自己的一部分职责推到受害人那里去了。因此，公安机关不应该鼓励受害人自己寻找、自己抓人，更不应该由职责是打击犯罪的公安局来倡导。

赞同

　　能调动社会力量打击犯罪

　　尽管质疑声很多，但也有人支持警方的做法。洛阳市民杨铁军说，洛阳警方的规定是不错的，有了这样的规定，更会促进其他受害人自我寻找嫌疑人的积极性，从而更好地调动各种社会力量共同维护社会秩序。

　　至于有人质疑会出现“职业警察”，郑州大学社会学系的郭少华说，可能性不大，因为洛阳警方这样做是阶段性的，而且案件是突发的，不是想找就能找到的。关于对受害人不负责任的问题，郭少华说，鼓励挺身而出，并没有强制要求，受害人对犯罪分子的能力会有一个基本的判断，谁也不会因为这些奖金以卵击石，不过警方确实应该在这方面进行提醒——量力而行。

　　对于洛阳警方的规定，郑州特巡警一大队一王姓民警表示支持。他说，洛阳警方的初衷是好的；警方可能也是无奈的，因为精力匮乏是一个现实问题，如果市民能响应警方号召，积极提供线索，对破案、对社会、对受害者都是一件好事。

　　有日本留学经历的河南教育学院教师苏永旭说，人们看待一件事物时，不同的文化背景会有不同的看法。他说，在西方社会，对生命权的尊重是第一位的，因此接受过西方文化熏陶的人，会有一些人质疑洛阳警方的做法。但是，如果用中国传统文化中的见义勇为来衡量，洛阳警方的做法是可以接受的。

【律师】

警方做法并不违法

　　面对质疑，洛阳警方是什么态度呢？洛阳市公安局宣传部门工作人员称，对质疑表示难以理解，此举是有实际效果的，初衷不能被曲解了。

　　河南国基律师事务所的陈奎律师说，洛阳市公安局推出的重金奖励见义勇为群众的作法，符合创建平安、和谐社会的要求，从法律角度说，这并不违法。不过，他也认为抓获犯罪嫌疑人，可以得到不菲的奖励，固然是一个好事，但不能单纯地为几千元的奖励而贸然出手，遭到更大的伤害和损失。他提醒受害人，在打击犯罪时应量力而行。

　　然而，省内一不愿透露姓名的法律界人士说，鼓励受害人抓嫌犯，对公安机关来说，有因警力不足被动懈怠自身职责的味儿，“警力有限，民力无穷”不能被错用为“警力不够，民力来凑”。

【提醒】

受害人不能申报见义勇为

　　洛阳警方在宣传稿件中说，“在抓获刑事犯罪嫌疑人过程中负伤的，可申报见义勇为基金奖励。”那么受害人在抓获刑事犯罪嫌疑人过程中负伤的，到底能不能得到这样的奖励呢？

　　10日下午，记者在洛阳市政法委综治办见到了《洛阳市保护和奖励维护社会治安见义勇为人员条例》。该条例第二条规定，本条例所称的维护社会治安见义勇为，是指公民在国家利益、集体利益或者他人的人身安全、财产安全受到不法侵害时，挺身而出同违法犯罪行为作斗争的行为。

　　这就是说，受害人作为当事人，被排除在“他人”之外，不可能会得到见义勇为基金奖励的。

　　随后，记者来到了洛阳市公安局政治部，该部负责见义勇为申报工作的群联处处长袁处长说，当时局里出台这一奖励措施时，他就提醒有关人员，申报见义勇为，必须按照规定执行。

　　“不符合条件的，即使申报到我这儿，也过不了我这一关。”袁处长说，受害人作为案件当事者一方，申报见义勇为肯定不合适。

　　袁处长说，政法委将见义勇为申报工作移交到公安局的几个月里，他们还未批过一起见义勇为。

【链接】

奖励措施并非洛阳首创

　　去年6月11日，长沙市公安局出台《对群众参与防控“两抢一盗”犯罪实施奖励的办法》，规定：群众现行抓获“两抢一盗”作案嫌疑人，经公安机关审查认定构成犯罪的，每抓获一名奖励1万元；受害人现行抓获“两抢一盗”作案嫌疑人，经公安机关审查认定构成犯罪的，每抓获一名奖励1万元。

　　办法出台后的6月27日下午3点，犯罪嫌疑人聂玉贵在某小区，抢夺受害人尹俊戴在脖子上的金项链后逃跑。尹俊不畏强横，与聂玉贵展开搏斗，并最终将聂玉贵制服。尹俊获得1万元奖金。

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