项目建设为文物保护让路 “洛阳工作方式”写入法律条文

　　新项目建设之前首先要经过文物普探，这一惯例今天已为人们熟知，大家可能不知道的是，这一工作方式的首创就在洛阳。

　　1982开始，洛阳在全国首创了基本建设要首先进行文物调查与勘探的工作方式：凡进行基本建设，没有文物部门的审批手续，土地规划部门不办理规划许可证，计划部门不立项，城建部门不颁发施工许可证。

　　项目建设优先考虑文物保护，要为文物保护让路，这一“洛阳工作方式”受到了国内文物和法律界的广泛肯定。当时国家吸纳了这些成功的经验，将其写入新修订的《文物保护法》中，成为全国进行基本建设时奉行的“金科玉律”。

　　假如没有文物审批这道程序，闻名于世的偃师商城、天堂、明堂遗址，乃至 “天子驾六”车马坑等，都难以完好的保存下来。

　　1983年春夏，在配合首阳山电厂基建选址过程中，考古界苦苦求索半个世纪的“汤都西亳”——偃师商城遗址被文物普探时发现；2002年7月，配合东周王城广场建设，考古工作者照例先行考古勘探，没想到却发掘出了17座车马坑，并在规模最大的车马坑内发现了“天子驾六”车马坑。

    在洛河北岸一建筑工地，随着旧城改造，一处战国时期的宫室遗址浮出地面，这座东周时期迄今最大的建筑遗址，可能改写东周王城的布局，洛阳市作出决定，这里不再进行房屋开发，而转为就地保护。

    洛阳城地下文物遗存丰富，城市建设当中，因为发现文物，道路改道、项目另觅他址的例子不胜枚举。曾经有一段时间，因为有文物就不能搞建设，有些人把文物当成了“包袱”。

　　现在，洛阳全市上下已经认识到，未来城市之间的竞争，文化软实力将成为左右胜负最关键的因素之一，而文物和文化优势正是洛阳最大的优势，以大遗址为代表的历史文化遗产是洛阳城市的灵魂，这是任何城市不可比拟、不可复制的。 
 

（作者：徐大明） 

本文来源：河洛文化网
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