可后来又碰到问题，现在的工资标准、初中高中老师的聘任方法、新课程标准，都要求初中高中必须脱钩，这和国家制度又形成尖锐冲突，是尊重教育规律还是尊重国家制度？康健又一次感到无奈。
总的来说，宏观层面是应试教育和素质教育的二元冲突，中观层面是行政教育体制和学校运行体制的矛盾，微观层面是课程标准导向应该怎么做，是方法重要还是知识本身重要，要能力还是要分数之间的矛盾。
自筹资金让校长白了头
“我当校长的时候，整天就是发愁怎么赚钱，这是我当时的第一任务。”从1989年到2003年，王晋堂在北京一中当校长时，正值我国教育开始产业化改革。
20世纪80年代末，北京市中小学管理体制改革出台，主要内容是：校长负责制、教师聘任制、结构工资制。
“结构工资”是在公立学校国拨工资之外，由学校自筹资金。至此，中小学“创收”风潮愈演愈烈。校办企业、出租校舍、办小卖部、与大机关共建等纷纷涌现。这个时候，校长就处在了风口浪尖上。“自筹、自筹、校长白了头。”“校长姓‘钱’还是姓‘教’？”一系列问题困扰着王晋堂，他告诉中国经济时报记者，校办企业办得很艰难，没赚钱，校长聘任老师就没底气，当时的一些风云学校都是那些创收最多的。但后来的实践证明，校办企业对教育是不利的。
“教育是一种资源，可以用来创造利润。中小学校拥有的地皮、校舍、师资和品牌等无形资产都是可以创造利润的资产，但是，把教育资源用来生产或经营就把其变成了资本，这与教育本身是相违背的。”王晋堂这样认为。
后来，在20世纪90年代初，多数校办厂都下了马，似乎一夜之间，学校自筹就断了粮。此后，学校转移了自筹的方向，那就是赞助费。过了几年，教育部门出台“三限”政策：限人数、限分数、限钱数，等于承认了收费的合法性。“这个口子一开，权钱交易就成了公开的秘密。”王晋堂说。
淘汰制教育只是“丢卒保车”
一直以来的重点校制度是以升学率为主要标志的，它是以牺牲一批没被设定成重点的人为代价的，不仅大大挫伤非重点学校老师和学生的积极性，而且一时间，择校成风，学区房、乱收费、寻租现象、“奥数”暴利、分校分班分层等等不公现象越来越为人们诟病。王晋堂给记者举例说，比如为数众多的学生想进好学校所出现的供大于求，导致在“小学升初中”时，好学校就会提出种种苛刻条件：如连续三年三好学生、奥数考试优胜、文体特长证书等等，有的中学还给小学毕业的学生在双休日办综合班，不仅加重了家长的经济负担，也加重了学生的学业负担。
一位学生家长对记者说：“我女儿今年上小学六年级，从早上七点二十到校，到晚上十点多上床，每天学习十多个小时，她们班里45个人，只有13个人没带眼镜。”“还有，我女儿前两天过生日，邀请班上同学参加生日会，学习好的孩子清一色全没来参加，因为他们有各种各样的课后班。”
为此，今年公布的规划纲要的三大突破之一就是提出义务教育均等化。
“在中小学特别是义务教育阶段，这种淘汰和选拔体制，本身并没有产生什么智力的增量，只是一种所谓高分好学生的转移，充其量只是‘丢卒保车’而已。”王晋堂对记者说。
教师流动是实现均衡的关键
王晋堂认为，义务教育均衡发展的关键是学校均衡，学校均衡的关键在于教师均衡，可以说，义务教育能否均衡关键看教师，教师队伍能否均衡关键看流动，教师流动能否实现关键在于教师收入分配制度的改革。
当前学校之间教师收入差距客观存在，成为制约教师流动的最大障碍，最严重的能相差四五倍。上海市首先对教师收入实行了一刀切的办法，规定年薪7．2万，不低于公务员工资，根据职务、工作量有所浮动。王晋堂认为这一模式可以效仿。北京市朝阳区从2009年开始基础教育阶段的老师工资由政府买单。
创造了教师待遇均衡的平台，教师在一个区域内流动或转岗就容易了，同时，校长实行任期制，在一所学校任期不得超过两届，这两项措施保证了学校的软件均衡。
另外，在硬件设施方面，过去“重点校”享受经费投入的优先权，现在要使薄弱校达标，首先在硬件上追上重点校的水平，从过去的锦上添花变成雪中送炭。
学校的硬件和软件均衡了之后，如果“生源”不均衡也不行，生源是决定一个学校升学率高低的很大因素。当中小学校在“硬件”和“软件”特别是师资、学校管理等诸多方面都均衡以后，学生的“择校风”自然会刹住，舍近求远、劳民伤财没有必要，那就离“免试就近”入学之日不远了。(中国经济网)
本文来源：河洛文化网
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